Народный депутат

 

Новости

 

Контрольная работа для местного самоуправления

| 13.12.15 21:15

Реформирование системы жилищно-коммунального хозяйства, ее адаптация к законодательной базе Российской Федерации – проблема не столько хозяйственная и экономическая, сколько, прежде всего, социальная. Процессы, происходящие сегодня в сфере ЖКХ Евпатории, показали, что труднее всего перестроить, как и следовало ожидать, не организационную структуру управления домами и их обслуживания, а психологию граждан. Труднее всего оказалось нам привыкнуть к той мысли, что не поможет нам ни Бог, ни царь и не герой, если мы сами не будем во все вникать, во всем участвовать и все контролировать.

  Именно вопросам координации работы муниципальных служб и общественных формирований по осуществлению контроля в данной сфере было посвящено совещание, проведенное в минувший четверг заместителем главы горадминистрации – начальником департамента городского хозяйства Сергеем Серобабой и председателем комитета по вопросам жизнеобеспечения, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства городского совета Борисом Назаровым.
  Инициатором проведения этого своеобразного «круглого стола» выступил председатель городского общественного совета по вопросам ЖКХ Михаил Кац. А одним из поводов поговорить по душам общественникам и муниципальным чиновникам стало то, что 17-18 февраля 2016 года в Москве состоится I Всероссийский съезд территориальных общественных самоуправлений (ТОС). На этот съезд делегируются также представители Евпатории, и для участия в столь представительном форуме, посвященном как раз усилению роли общественности в жизни муниципалитетов, нашему городу неплохо бы иметь какую-то консолидированную позицию властей и общественности. В том числе по вопросам общественного контроля.
  По мнению Б.Назарова, главными заботами и для органов местного самоуправления, и для общественных формирований в столь ответственный период должны быть четкое соблюдение законодательства в процессе реформирования жилищно-коммунальной сферы, защита законных интересов граждан, а также воспитание грамотных, активных и рачительных собственников жилья. Другой вопрос – как построить взаимодействие так, чтобы власть и общественность не дублировали, а дополняли друг друга, эффективно действуя каждый в зоне своей ответственности.
  Недавняя «фронтовая» ситуация в энергоснабжении показала, что в условиях чрезвычайного режима могут весьма эффективно взаимодействовать и муниципальные службы, и депутатский корпус, и общественные формирования. Оказывается, когда есть серьезная общая проблема и сама собой встала общая задача – решить данную проблему с наименьшими социальными издержками, – для пустых дискуссий и взаимных придирок просто не остается места. Одни занимались конкретными вопросами жизнеобеспечения города, другие взяли на себя работу с обращениями граждан, информационно-разъяснительные функции и заботу о наиболее уязвимых слоях населения. В итоге Евпатория хоть и пережила весьма кошмарные дни, но ни паники, ни массовых беспорядков не было.
  С.Серобаба вообще заявил, что режим энергетической ЧС, на его взгляд, даже в какой-то мере пошел на пользу городу, поскольку показал эффективность консолидации усилий власти, депутатов и общественности, дееспособность муниципальных предприятий и служб, в том числе – муниципальных управляющих компаний (МУПов). В то же время, говорит заместитель главы горадминистрации, очевидной стала полная беспомощность ТСН, ТСЖ, ЖСК и прочих форм самоорганизации жильцов многоквартирных домов, которые оказались не готовыми к функционированию в таких нештатных ситуациях.
  Факт, что и говорить, прискорбный. Хотя, с другой стороны, он как раз и подтверждает актуальность поднятой темы. Если бы существовал эффективный общественный контроль процесса создания тех же товариществ собственников недвижимости (ТСН), товариществ собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), как, впрочем, и процесса формирования их нормативной базы, подбора кадров, – такого позорного бессилия эти объединения не продемонстрировали бы. А ведь впереди еще может быть всякое.
  Получается, что понятие общественного контроля следует рассматривать шире, чем оно может складываться, исходя только из естественного (и вполне законного) желания граждан следить за работой властных структур, задавать власти любые вопросы и требовать на них ответы. Не менее важным аспектом является эффективность общественной самоорганизации, способность активистов создавать жизнеспособные, а не мертворожденные объединения. Никто за них об этом не побеспокоится. Вряд ли органы местного самоуправления могут быть на полном серьезе заинтересованы в наличии под боком независимых и принципиальных общественных контролеров. Это претит самой природе власти.
  Правда, закон требует от органов местного самоуправления всеми мерами содействовать самоорганизации граждан по месту жительства. В том числе и созданию советов домов, тех же ТОСов. Но, судя по жаркой дискуссии, разгоревшейся между начальником отдела по развитию форм местного самоуправления Ларисой Васильченко и начальником управления муниципального контроля Денисом Бычковым, формы и содержание общественного контроля трактуются пока по-разному.
Л.Васильченко, к примеру, считает, что объединение нескольких домов в ТОС позволит им совместно решать судьбу общих дворов, благоустраивать их (в том числе и с привлечением бюджетных средств), защищать от несанкционированных застроек, незаконных отчуждений и пр. Д.Бычков, в свою очередь, уверен, что ТОСы в районах многоэтажных застроек могут быть лишь вспомогательными формами общественного самоуправления, дополнительно к уже существующим ТСЖ, ТСН и советами домов. А вот для районов частной застройки, считает он, территориальное общественное самоуправление может и должно быть главной формой участия граждан в решении судьбы их улиц и микрорайонов.
  Серобаба поддержал Бычкова, напомнив, что, по закону, само наличие ТОСа еще не дает его участникам никаких преимуществ при распределении бюджетных средств.
  – Во-первых, – сказал он, – средства на благоустройство дворов должны распределяться только по конкурсу. Во-вторых, жители многоквартирных домов и так уже имеют формы самоорганизации, тогда как районы частной застройки никак пока не организованы и в них невозможно обеспечить даже более-менее сносный уровень пожарной безопасности. Не говоря уже о совместной заботе граждан о санитарной очистке территорий, прокладке дорог, благоустройстве улиц и т.д.
  А между тем, добавил начальник ДГХ, в Евпатории насчитывается около 12 тыс. домовладений. То есть речь идет практически о трети населения, совершенно «выпавшей» из общего процесса реформирования ЖКХ.
  Некую компромиссную формулу для завершения дискуссии предложил Михаил Кац: считать, что для многоквартирных домов ТОСы являются дополнительной формой общественной самоорганизации, а для районов частной застройки – основной. При этом руководитель общественного совета подчеркнул важность не столько форм обеспечения общественной активности, сколько акценты проводимой работы.
  На взгляд М.Каца, во главе угла должны стоять налаживание партнерских отношений между жильцами многоквартирных домов и управляющими компаниями, популяризация общественно важной информации, практическая учеба руководителей и работников МУПов, ТСЖ, ТСН, ТОС, членов советов домов.
– Нам совместно нужно и просвещать граждан, и анализировать их обращения, жалобы, – подчеркнул М.Кац. – Тогда, я уверен, многие вопросы будут сниматься сами собой. Мы, общественники, прежде всего, хотим услышать, в чем мы можем быть наиболее полезными.
  На эту тему тоже неожиданно возникла небольшая дискуссия – теперь уже между Д.Бычковым и Б.Назаровым. Первый неосторожно высказал пожелание, чтобы работа общественников с обращениями граждан не превратилась в «пылесборник». Второй тут же заступился за общественность, заявив, что «пылесборник» – не самый уважительный термин применительно к общественным инициативам, потому как именно активисты на местах могут в значительной степени уменьшить количество необоснованных жалоб и обращений, и именно они помогают эффективно бороться с бюрократическими отписками.
  Одним словом, состоявшаяся дискуссия на тему совместной контрольной работы власти и общественности больше пока высветила вопросов, чем ответов. Попутно задав на ближайшую перспективу своеобразную «контрольную работу» для обеих сторон, участвующих в местном самоуправлении. И от того, как они эту работу выполнят, будет зависеть судьба всех городских преобразований. Причем не только в жилищно-коммунальной сфере.

Юрий БЕСКАКОТОВ.

Оцените материал
(0 голосов)
Прочитано 468

2 комментарии

  • Комментировать arhankutDip Среда, 05 Июль 2017 20:33 написал arhankutDip

    Не будем рассматривать весь мир, остановимся на чудо-полуострове Крым.

    Крым - это пространство, где имеется в наличии все для жизни, не только для жизни условного каждого человека, у какого дом-работа-выходные и за окном один и тот же пейзаж. А для существования полной живописных ощущений и открытий. Крым, как ларец богатств, сколь бы ты раз ее не открывал, сокровища неизменно обязательно будут блистать и изумлять по-новому. Крым - это бескрайнее синее море, какое зовется Черным, это Генеральские, яшмовые, безлюдные или, наоборот, людные пляжи с поразительными видами. Это Беляус, Атлеш, Джангуль, Золотые ворота, Генуэзская крепость, заснеженный Херсонес, закат на подвесных мостах Ай-Петри, рассвет на горе Чатыр-Даг, осенние виноградники... Всего попросту не счесть. И все это на очень компактной территории, которую с запада на восток сможете проехать за полдня на автотранспорте. Что касается экономики и инфраструктуры населенных пунктов, то с этим тоже все в полном порядке. Крым деятельно развивается и обновляется. Не нужно выпускать из виду и про редкий климат Крымского региона.


    Купить квартиру в Черноморском возле моря

  • Комментировать arhankutDip Среда, 05 Июль 2017 18:55 написал arhankutDip

    Не будем анализировать весь мир, остановимся на чудо-полуострове Крым.

    Крым - это пространство, где есть все для жизни, не только для существования среднестатистического каждого человека, у которого дом-работа-выходные и за окном один и тот же вид. А для существования полной красочных эмоций и открытий. Крым, как ларец сокровищ, сколь бы ты раз ее не открывал, сокровища неизменно обязательно будут блистать и поражать по-новому. Крым - это бесконечное синее море, какое зовется Черным, это Генеральские, яшмовые, пустынные или, наоборот, людные пляжные берега с удивительными видами. Это Беляус, Атлеш, Джангуль, Золотые ворота, Генуэзская крепость, заснеженный Херсонес, закат на подвесных мостах Ай-Петри, рассвет на горе Чатыр-Даг, осенние виноградники... Всего просто не счесть. И все это на достаточно компактной территории, какую с запада на восток можно проехать за полдня на машине. Что касается экономики и инфраструктуры городов, то с этим тоже все в порядке. Крым энергично развивается и обновляется. Не надо забывать и про редкий климатические условия Крымского региона.


    Тарханкут-Сервис Агентство недвижимости в Черноморском районе Крыма, купить недвижимость в Черноморском

Оставить комментарий

Убедитесь, что вы вводите (*) необходимую информацию, где нужно
HTML-коды запрещены

 

Свежий номер